社区矫正工作手册.pdf

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书籍描述

内容简介
这是一本为广大社区矫正工作者编写的书。
实践性是本书的突出特色。根据矫正工作的实际,编者在编写中遵循了“理论—实务—案例”的思路,在体例上分为六篇。第一篇是法理篇,主要从社区矫正的基本问题入手,分析了其法理基础和法律完善,以期读者更深刻地理解社区矫正制度;第二、三、四、五篇为实务部分,重点阐述社区矫正的机构、程序、职能以及方法等问题,旨在指导社区矫正工作者的具体实践;第六篇为案例篇,主要对社区矫正中重要环节的典型案例进行分析,希望以此启发社区矫正工作者的工作思路。体例上的清晰、内容上的完整、写作上的简明、操作上的实用是本书的优势。

目录
目录

第一篇法理篇
第一节社区矫正的基本内容
一、何谓社区矫正
二、社区矫正的性质与功能
三、社区矫正的原则与任务
四、社区矫正的指导思想与重要意义
五、我国社区矫正制度的发展历程
第二节社区矫正的法理基础
一、宽严相济的刑事政策
二、行刑社会化思想
三、深化的复归理论
四、恢复性司法理念
第三节社区矫正的法律完善
一、现行法律和政策依据
二、立法完善
三、立法建议
第二篇机制篇
第一节社区矫正的工作机制
一、领导体制与工作机制
二、社区矫正工作机构及其职责
三、社区矫正相关机构及其职责
第二节社区矫正的工作制度
一、建立社区矫正工作制度的依据
二、社区矫正具体工作制度
第三节社区矫正的工作队伍
一、社区矫正工作队伍的建设
二、社区矫正执法者
三、矫正社会工作者
四、社区矫正志愿者
五、其他社会参与力量
第四节社区矫正人员
一、社区矫正人员的类型
二、社区矫正人员的法律特征
三、社区矫正人员的权利义务
四、社区矫正人员的权利保障
第三篇程序篇
第一节调查评估
一、开展社区矫正适用前调查评估的依据
二、开展社区矫正适用前调查评估的意义
三、社区矫正适用前调查评估的启动
四、社区矫正适用前调查评估的内容
五、社区矫正适用前调查评估的程序
六、调查评估报告的制作与审核
第二节矫正接收
一、矫正接收的含义及特点
二、接收机构
三、接收的法律依据
四、接收前的准备工作
五、送达和接收法律文书及材料
六、接收社区矫正人员
第三节矫正执行
一、建立矫正小组
二、危险评估
三、需求评估
四、社区服务
五、个案矫正
六、脱管、漏管的防控
第四节矫正解除与终止
一、矫正解除的含义
二、矫正解除的条件
三、矫正解除的程序
四、矫正终止的含义
五、矫正终止的条件
六、矫正终止的程序
第四篇职能篇
第一节监督管理
一、监管制度
二、分类管理
三、考核奖惩
第二节教育矫正
一、教育矫正概述
二、分阶段教育
三、分类教育
四、教育矫正效果的评估
第三节帮困扶助
一、帮困扶助概述
二、帮困扶助的内容
三、帮困扶助的策略
第五篇方法篇
第一节社会工作方法
一、个案社会工作
二、小组社会工作
三、社区工作
第二节心理矫治方法
一、心理咨询
二、心理治疗
三、行为矫正技术
第三节教育矫正方法
一、集体教育
二、个别教育
三、社会帮教
第四节循证矫正方法
一、循证矫正的概念
二、循证矫正的特征
三、循证矫正的运行流程
第六篇案例篇
案例一:多样化的法制教育
一、基本资料
二、点评
案例二:参加公益劳动,关注本地社会建设
一、基本资料
二、点评
案例三:借助家庭力量,开展个案矫正
一、基本资料
二、服务计划
三、服务记录
四、过程评估
五、阶段性成果
六、点评
案例四:鼓励自主创业,用行动回报社会
一、基本资料
二、点评
案例五:帮助解决生活困难,感化社区矫正人员
一、基本资料
二、点评
案例六:克服自卑心理,重建生活自信
一、基本资料
二、点评
案例七:准确适用减刑,鼓励早日回归
一、基本资料
二、点评
案例八:严格适用收监执行,提高社区矫正威慑力
一、基本资料
二、点评
附录
一、《中华人民共和国刑法》(节选)
二、《中华人民共和国刑事诉讼法》(节选)
三、最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于印发
《社区矫正实施办法》的通知
参考文献

序言
编者前言
中国的社区矫正自2003年试点以来已经历了十年的发展,取得了良好的效果,主要体现在:监管、教育与帮扶工作扎实有效,法律制度已初步确立,领导体制和工作机制逐步完善,矫正机构和队伍得到加强,社会参与积极性不断提高。实践证明,社区矫正发展了我国社会主义刑罚执行制度,是宽严相济刑事政策在刑罚执行方面的重要体现,充分展示了这项社会主义法治建设教育人、改造人的优越性。
党中央、国务院高度重视社区矫正工作。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。这是对社区矫正制度的充分肯定,为社区矫正的发展提供了强有力的支持。习近平总书记就进一步做好社区矫正工作作出了重要指示,提出了明确要求。目前社区矫正面临前所未有的发展机遇,社区矫正立法工作已列入日程,制度框架已经基本形成,实践经验初步积累,这些为社区矫正工作的深化发展奠定了良好的法治、组织和社会基础。随着社区矫正业务工作的展开,社区矫正工作者的专业化建设以及考核培训制度等,迫切需要提供有一定指导性作用的业务读本。各地对本书的第一版给予了积极的肯定,并期待进一步完善。应法律出版社的要求,结合当前社区矫正的实际状况,编写组对第一版的内容作了较大地增删、更新与完善,以满足司法行政机关组织业务学习、交流的需要。
这是一本为广大社区矫正工作者编写的书。社区矫正工作尽管很烦琐也很平凡,但这是以社区为舞台,与社会的特殊人群打交道,拯救和帮助那些处于“边缘化”的弱势群体,为社会的安宁与稳定做贡献,这是一项播撒阳光和幸福的事业,也是构建社会主义和谐社会的一道重要防线。因此,社区矫正工作者是一种需要真情、需要付出的艰辛职业,这份工作是崇高而富有意义的。
学然后知不足。1939年,毛泽东同志提出了“本领恐慌”的问题。克服“本领恐慌”,学习是唯一的出路。毛泽东同志说过:“读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习。”广大社区矫正工作者只有通过认真学习和使用,才能把我国社区矫正工作推向法制化、专业化和科学化的道路。编者们希望本书能够给予广大社区矫正工作者以启示和反思,这也是感到欣慰的事情。
实践性是本书的突出特色。根据矫正工作的实际,我们在编写中遵循了“理论—实务—案例”的思路,在体例上分为六篇。第一篇是法理篇,主要从社区矫正的基本问题入手,分析了其法理基础和法律完善,以期读者更深刻地理解社区矫正制度;第二、三、四、五篇为实务部分,重点阐述社区矫正的机构、程序、职能以及方法等问题,旨在指导社区矫正工作者的具体实践;第六篇为案例篇,主要对社区矫正中重要环节的典型案例进行分析,希望以此启发社区矫正工作者的工作思路。体例上的清晰、内容上的完整、写作上的简明、操作上的实用是本书的优势。
本次修订是一项十分艰巨的工作。在本书第一版发行之后,我国的法律制度发生了重大变化。第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议2011年2月25日通过了《中华人民共和国刑法修正案(八)》,第十一届全国人民代表大会第五次会议于2012年3月14日通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》,最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部2012年1月10日联合发布了《社区矫正实施办法》,以及有关部门发布的相关司法解释、部门规章等,这些法治化建设的成就有力地推动了社区矫正的法治化进程,同时,我国社区矫正也呈现快速发展的趋势,各地在实践中探索了很多新制度、新模式、新方法与新技术,客观上给本书的修订增加了难度,也提出了新的挑战。本次修订在第一版的基础上,最大限度地体现了上述变化,对表述不准确之处进行了完善,对内容与语句方面的错误进行了修改,并及时总结了社区矫正工作最新发展动态和实践经验。
本书是编者与国内社区矫正专家、学者以及实务工作者集体智慧的结晶。在结构设计和内容设置等方面,编写组得到了各地司法行政培训班领导和学员的帮助,并听取了北京师范大学吴宗宪教授、河北司法警官职业学院吴艳华教授等学者的建议。本书由高莹教授设计并统稿,中央司法警官学院矫正教育系和法学院部分教师参与编写,编写人员有:高莹、张凯、赵亮、张庆林、王萌、赵宇。在编写过程中参阅、借鉴、引用了大量国内专家、学者以及实务工作者的学术成果,在此表示真诚的感谢!他们是我国社区矫正工作的见证者、亲历者、探索者和实践者,其成果为社区矫正健康发展提供了智力支持和理论动力。最后,对法律出版社的孙慧女士和冯高琼女士的策划、编辑以及信任、鞭策表示最衷心的感谢。
理论是灰色的,实践之树常青。随着社区矫正的进步,我们会进一步归纳、概括和提炼其实践经验与特色。这种通俗性、实用性、工具性的读物也必将伴随社区矫正的实践而得到提高和完善。限于编写组成员水平与时间有限,尽管做了很多修补、纠错及矫偏的努力,但是,由于多种原因,错漏之处在所难免。期待广大读者批评指正,欢迎您提出宝贵意见和建议,请发送邮件(电子邮件地址:shequjiaozheng2003@163.com),下次修订时得以采摭群言,将是编者们莫大之荣幸。

《社区矫正工作手册》编写组 2014年10月于古城保定中警院

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