中小微企业政策性金融法制问题研究.pdf

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书籍描述

内容简介
《中小微企业政策性金融法制问题研究》从政策性金融的一般理论入手,论述了政策性金融的现状、政策性金融的立法、中小微企业政策性金融与产业政策的关系,研究了中小微企业政策性信贷法制、中小微企业政策性信用担保制度、中小微企业发展基金立法等多个领域,较为全面系统地探讨了我国中小微企业政策性金融相关法制问题,认为应建立中小微企业信用评价制度;在分析日本、韩国、美国中小微企业信用担保(基金)的运作模式、运行效果的基础上,探讨了采取何种方式能最为有效地缓解中小微企业融资难问题;通过剖析与探讨我国中小微企业政策性信用担保体系的现状及问题,对我国政策性信用担保机构的发展及中小微企业政策性信用担保立法提出了有益的建议。
本书具有一定的理论价值与很好的现实针对性,从新的着眼点提出了对中小微企业政策性金融的发展建议。

作者简介
胡延玲
1979年生,河北石家庄人。中国政法大学经济法学博士后、中国人民大学经济法学博士、ESCP Europe-Paris、Manchester Metropolitan University访问学者。曾任石家庄经济学院经济法学副教授。

主要研究领域为金融法。发表中文、英文学术论文数十篇。主持或参与国家级、省部级研究课题多个。

目录
目录
导论
一、研究背景、动机与目的
(一)研究背景
(二)研究动机
(三)研究目的
二、相关文献综述
(一)一般金融理论文献
(二)我国中小微企业政策性金融法规梳理
(三)中小微企业政策性金融相关文献
三、研究思路及框架
四、主要理论创新与不足

第一章中小微企业的界定及特征
第一节以规模为主要划分标准的企业分类方式
一、美国小企业划分标准
二、欧盟中小企业划分标准
三、英国中小企业划分标准
四、日本中小企业划分标准
五、我国台湾地区中小企业标准
第二节企业规模划分原则
一、中小微企业划分标准的国别性
二、中小微企业划分标准的历史变迁性
三、中小微企业划分标准的行业区别性
第三节透析规模之外的中小微企业特征
一、企业所有权与经营权的高度集中性
二、中小微企业对市场环境变化的高度敏感性
三、中小微企业市场地位的非主导性
第四节中小微企业资金融通的艰难性
一、对中小微企业重要性的认识
二、我国中小微企业融资途径
三、世界四大小微金融模式
四、我国中小微企业融资难的原因
第五节我国中小企业历史沿革及分类标准分析
一、我国中小企业历史沿革
二、我国2011年中小企业划分标准及其评价

第二章政策性金融之释析
第一节政策性金融概述
一、麦克米伦缺口理论
二、政策性金融概念及特征
三、外国政策性金融的发展
(一)德国政策性金融
(二)日本政策性金融
(三)美国政策性金融
第二节我国政策性金融分析
一、我国政策性银行
(一)国家开发银行
(二)中国农业发展银行
(三)中国进出口银行
二、我国政策性信用担保体系的发展历程
三、我国政策性金融的缺陷
第三节中小企业政策性金融概述
一、中小企业政策性金融概念及特征
二、中小企业政策性金融比较研究
三、我国中小企业政策性金融立法研究
(一)我国中小企业政策性金融立法现状
(二)关于我国中小企业的政策性金融法律制度的评析
(三)立法对于中小企业政策性金融的重要性
第四节中小企业政策性金融与产业政策
第五节中小企业政策性金融与竞争政策
一、竞争政策的概念
二、中小企业政策性金融与竞争政策

第三章中小企业政策性信贷法制问题研究
第一节中小企业信贷政策之研究
一、信贷政策
二、中小企业信贷政策之国别(或地区)研究
第二节我国中小企业政策性信贷架构之设想
一、我国中小企业政策性信贷法律基础及模式构建
二、我国中小企业政策性金融模式之选
第三节科技型中小企业知识产权质押融资法律问题分析
一、知识产权质押融资概述
二、知识产权质押贷款相关政策之国别(或地区)研究
(一)我国台湾地区相关情况
(二)日本相关情况
(三)韩国相关情况
(四)美国相关情况
三、知识产权质押融资现状分析及亟须解决的问题
(一)知识产权质押融资现状分析
(二)知识产权质押融资中亟须解决的问题
四、知识产权质押融资研究建议
(一)知识产权质押融资适合中小企业
(二)知识产权评估
(三)知识产权评估机制建立
第四节中小企业信用制度建立
一、与信用等级评价相关的研究
(一)信用等级评价概述
(二)授信风险评估方法
(三)担保的依赖
二、企业信用等级评价的内容及标准
三、我国企业信用评级制度立法研究

第四章中小企业政策性信用担保体系立法研究
第一节信用担保相关理论分析
一、信用担保的经济学基础
(一)风险转嫁理论
(二)市场失灵
二、担保理论
第二节政策性信用担保法律域外比较
一、我国台湾地区信用担保基金“立法”研究
二、韩国技术信用保证基金信用保证相关立法研究
三、美国信用担保立法研究
四、我国台湾地区及韩国、美国立法经验借鉴
第三节我国政策性信用担保体系构建
一、我国政策性信用担保体系现状
二、我国关于政策性信用担保的立法
三、我国政策性信用担保体系完善之建议
(一)我国政策性信用担保体系现存问题
(二)我国政策性信用担保机构发展策略之建议
(三)中小企业政策性信用担保之立法建议

第五章中小企业发展基金立法研究
第一节基金概述
一、基金界定
二、与中小企业发展有关的基金
第二节我国台湾地区有关中小企业的基金
一、中小企业项目贷款
二、中小企业互保基金
三、中小企业信保基金
第三节我国中小企业发展基金概述
第四节我国中小企业发展基金立法研究
一、针对中小企业基金的立法情况
(一)有关中小企业发展专项资金的立法
(二)有关科技型中小企业技术创新基金的立法
(三)有关科技型中小企业创业投资引导基金的立法
二、中小企业基金立法评析

结论

参考文献

序言

作为胡延玲的博士研究生导师,看到其在博士学位论文基础上形成的专著《中小微企业政策性金融法制问题研究》即将付梓,倍感欣慰。邀请为序,欣然允之。
早自2004年,胡延玲就在高校从事教学工作,同时兼职从事律师业务。2009年她在众多考生中脱颖而出,成为我指导的一名经济法学博士研究生。读博期间,她勤勉刻苦、独立思考、严谨治学,不仅圆满完成了学业,而且在国内外核心刊物上发表了数十篇论文。她结合自身法律实践,将研究重点集中于中小微企业这一市场经济中最为广泛、最活跃的细胞,并最终选取中小微企业政策性金融法制问题作为自己的博士论文选题,具有很好的实践价值和一定的理论意义。
中小微企业为我国经济的发展做出了卓越贡献,其对增强经济活力,保持经济弹性,维护经济稳定发挥了巨大作用。然而,中小微企业融资难一直是阻碍其发展的“瓶颈”,融资难既有市场原因、制度原因,也有中小微企业信息不透明、内部管理不规范等多种原因。中小微企业融资问题越来越受到重视,但是鲜见研究中小微企业政策性金融的专著。本书从法律的视角出发对中小微企业政策性金融问题进行研究,既为呼吁学界对中小微企业政策性金融的重视,又为我国中小微企业政策性金融的立法提出建议,同时也弥补了这方面研究的学术空白。
本书从政策性金融的一般理论入手,论述了政策性金融的现状、政策性金融的立法、中小微企业政策性金融与产业政策的关系,研究了中小微企业政策性信贷法制、中小微企业政策性信用担保制度、中小微企业发展基金立法等多个领域,较为全面系统地探讨了我国中小微企业政策性金融相关法制问题,提出了比较切合中国实际的相关立法建议。认为中小微企业基本法律体系的构建是建立中小微企业政策性金融体系的基础,只有中小微企业基本法律体系建立起来,中小微企业政策性金融立法才能在此基础上构建和不断完善。中小微企业政策性金融立法决定了中小微企业政策性金融体系的运行体系、效果和社会评价。要想真正发挥中小微企业政策性金融的作用,加强中小微企业立法是必经途径。
本书作者通过对我国中小微企业立法的梳理及研究认为,我国中小微企业政策性金融尚未受到足够重视,存在体系不清晰、立法层级不高等问题,这从根本上制约了我国中小微企业政策性金融的发展。除此之外,在强调中小微企业融资难问题时,不仅要从政策性金融角度出发,也应从中小微企业提高内在修为出发。本书提出建立中小微企业信用评价制度,应全面考虑中小企业的状况、财务因素与非财务因素相结合,以期推动中小微企业能注重内部管理、维护企业信誉,从而缓解融资难问题。
本书在分析日本、韩国、美国中小微企业信用担保(基金)的运作模式、运行效果的基础上,探讨了采取何种方式能最为有效地缓解中小微企业融资难问题。同时,通过剖析与探讨我国中小微企业政策性信用担保体系的现状及问题,对我国政策性信用担保进行立法分析,对我国政策性信用担保机构的发展及中小微企业政策性信用担保立法提出了有益的建议。
总的来看,本书具有一定的理论价值与很好的现实针对性,从新的着眼点提出了对中小微企业政策性金融的发展建议。例如,把知识产权质押融资问题纳入研究体系,通过对知识产权价值的实际运用,通过完善知识产权质押融资立法和各种配套机制来解决中小微企业融资难问题。同时,在研究中小微企业政策性金融体系问题时,通过对主要发达国家及地区的中小微企业政府扶持政策的对比与研究,选取中小微企业政策性金融法制问题作为突破口,使选题跨越产业经济学、金融学、法学、统计学等多个学科和门类,也凸显了作者具备多方面的知识储备与研究能力。
本书以博士学位论文为基础完善而来,是对胡延玲博士学习期间研究成果的集中展示。博士论文的写作是一个艰辛过程,其中饱蘸了汗水、充满了磨砺,也洋溢着喜悦,个中滋味只有当事者最为清楚。目前,胡延玲仍在中国政法大学继续进行博士后研究,希望她能以此书的出版作为新起点,在博士后暨未来的学术生涯中,保持精益求精、实事求是的态度,不断提高学术造诣,在经济法学研究道路上砥砺奋进。
是为序。

朱大旗中国人民大学法学院教授、博士研究生导师,经济法教研室主任,法学博士。2014年8月26日于明德法学楼

文摘
总序
当代中国经济体制改革和社会主义市场经济建设,催生了经济法学这一新的法律门类和法学学科。1983年,中国人民大学经济法教研室成立,成为全国早期的经济法学科点之一。1984年起招收民法学专业经济法学方向的硕士研究生;1987年起招收经济法学专业硕士研究生;1994年成为全国首批经济法学博士点。
30多年来,人大经济法学人以“求经世之道,思济民之法”的精神,致力于经济法学人才的培养和教育,注重学术修养和调查研究,以解决中国社会现实生活中的经济法治问题为方向,理论联系实际,跟踪、把握国际、国内相近学科的最新发展动态,不断开拓创新,自成一脉,在全国经济法学界具有学科前沿地位,为中国经济法学的理论建构和中国社会主义经济法治事业做出了自己应有的贡献。
人大经济法学科自1994年培养新中国第一位经济法学博士以来,迄今已累计培养了200多位经济法学博士。这些博士肩负着人大经济法学科各位老师的谆谆教诲和殷切期望,就职于国家立法、司法、行政机关、国内著名大学、科研机构和其他经济、金融等实务部门,埋头苦干,求真务实,屡创佳绩,成为相关行业领域的领军人物和中坚力量。无疑地,他们在人大经济法学科所受的科学的、前瞻的经济法理论教育、规范的专业培训和严格的学术熏陶,给予了他们茁壮成长的丰富养料和厚实基础,奠定了他们人生事业的良好起点。
就我观察而言,博士阶段的学习无疑是人的一生中最为宝贵的黄金时期。在这弹指即逝的几年里,青年博士的心灵由稚嫩到成熟,眼界由褊狭趋全面,思维由直线而多维,知识由零散臻体系,正是勃发朝阳而成其大光的关键时刻。但毋庸讳言,这一时期也是青年博士生活压力最重、学术困境最多、外界诱惑最大,因而也是最需要关爱、最需要帮助、最需要提携的时期。在市场经济蝇营逐利、浮躁盲动的大环境下,如何引导广大青年博士理性务实、潜心学术、夯实基础、厚积薄发,奠定未来宏大人生事业的坚实基础,实为我们教书育人、为人师表者不能不关注和解决的重大问题。为此,中国人民大学经济法学研究中心的全体老师在各方面条件都非常薄弱的情况下,决定多方设法争取各界支持,创造条件为人大经济法学专业的博士生纾难解困,提供脱颖而出的便利环境。在取得法律出版社的支持下,广泛筹措资金,遴选、资助每年优秀经济法学博士学位论文及青年教师的优秀著作出版。这一方面可以使优秀的博士学位论文精品得以付梓,使莘莘学子多年呕心沥血的研究成果不至于埋没;另一方面又可以对广大的在读经济法学博士研究生以激励,使他们可以比较安心地埋头学术研究,创造出更多的经济法学学术精品,同时还可以奉献给中国经济法学学科和中国经济法治事业以智识,这是一项非常值得投资的多赢的事业。我们有理由也有信心把这一工作持久不懈地开展下去。
在此,我作为中国人民大学经济法学的一名老教师,作为中国经济法学教学科研事业的初创者、参与者,谨对广大在校的、未来的人大经济法学博士研究生提出以下期盼:
希望你们好好珍惜博士阶段的学习机会和美好时光,多读书,多思考,多讨论,多写文章,夯实理论基础,提升实践能力,争取写出优秀博士论文,不断充实明德经济法学文库,把人民大学的经济法理论体系传承永续。
长江后浪推前浪,一代风流冀尔侪。诚望后生小子撷万方之优长,成一家之精微,将人大经济法学的优良传统发扬光大,为推进中国的经济法学事业暨经济法治建设,添砖加瓦,贡献无垠。
是为序。

中国人民大学法学院教授、博士研究生导师。
2012年8月4日于中国人民大学明德楼序‖

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