关注2014:民生热点面对面.pdf

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书籍描述

内容简介
为深入回答当前广大干部群众普遍关注的民生热点问题,我们在认真调研的基础上,围绕大气污染防治、户籍制度改革、转基因食品安全、住房保障、城市交通管理、择校难题、收入分配制度改革等民生热点,精选新华社播发的系列相关稿件,再编辑深加工,策划出版了《关注2014:民生热点面对面》这本通俗理论读物。该书密切联系经济社会发展实际,解释疑惑,既提出问题、分析原因,又呈现解决问题的办法和途径,对2014年民生热点进行了深入浅出的解读,观点准确、文风朴实,图文并茂,可读性强,适合广大干部群众参阅。

编辑推荐
本书观点准确、文风朴实,图文并茂,可读性强,适合广大干部群众参阅。

作者简介
张百新,新华社高级记者,曾任新华社河南分社社长。主编有《钓鱼岛是中国的》《寻找中国发展新动力》《心尖上的民生》等著作。

目录
1.蓝天白云何时不再是梦想
    ——解读大气污染防治行动计划()
    国务院发布《大气污染防治行动计划》
    十条措施力促空气质量改善
    “数说”《大气污染防治行动计划》
    昔日“雾都”的他山之石
    努力让“治霾靠刮风”成为历史
    2.“幸福梦”才是真的“城市梦”
    ——聚焦中国户籍制度改革()
    户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒
    怎样实现农业转移人口“市民梦”?
    ——就加快户籍制度改革访公安部副部长黄明
    新型户籍制度之路怎么走?
    “幸福梦”才是真的“城市梦”
    3.转基因食品,你吃了吗?
    ——聚焦转基因食品安全()
    沸沸扬扬转基因之争
    谁来打消我们的“转基因焦虑”
    解析转基因五点疑问
    我国转基因标识制度仍需规范和完善
    发达国家如何标识转基因食品
    
    4.“十二道禁令”能否管好一桶奶
    ——透视“史上最严”奶粉标准发布()
    婴幼儿乳粉质量安全风险仍存
    提升婴幼儿乳粉质量的“组合拳”
    “从源头上守住婴幼儿配方乳粉质量安全的底线”
    ——新版生产许可审查细则透视
    四个“最严”能否“管”出一个安全的奶粉?
    5.大规模保障性安居工程如何“可持续”
    ——聚焦中国住房保障制度改革()
    2490万套保障房的背后
    近期住房保障制度改革两大着力点:
    推进廉租房公租房并轨开展共有产权保障房探索
    多地试点共有产权保障房,力破“夹心层”住房难题
     共有产权住房:能否探索出住房保障新路?
    6.科学治堵路在何方
    ——聚焦中国城市交通管理()
    京沪两地研究征收拥堵费引争议
    征收拥堵费,公众为何闻“费”色变?
    大城市需科学治堵破困局
    从城市宏观层面看治堵调控的缺失
    7.大病医保如何保障群众求助有门
    ——聚焦中国城乡大病保险试点()
    2014年中国将全面推开城乡居民大病保险试点
    大病医保如何保障群众求助有门?
    大病保险六策突破部门“利益藩篱”
    大病救助“巧招”频出
    
    8.“小升初”新规会否沦为“一纸空文”
    ——聚焦中国择校难题破解()
    我国发出“小升初”特长生“减招令”
    教育部有关负责人解读“小升初”新政
    教育部再推“小升初”新规会否又沦为“一纸空文”
    小升初免试就近须直面权力“险滩”
    9.人数以万计超级“敛财机”政府当政绩
    ——聚焦中国“超级中学”()
    “超级中学”怪相扫描
    “超级中学”为何变成了教育资源“掠食者”?
    “超级中学”虚火如何消?
    教育部:“超级中学”明显违反国家规定必须尽快消除
    不能让“超级中学”变成破坏教育公平的“巨鳄”
    10.高校毕业生就业压力如何缓解
    ——聚焦中国大学生就业()
    大学生“求职”面面观
    农村大学生求职面临“三难”
    我国积极采取措施力保农村大学生就业
    人社部副部长回应就业三大热点问题
    促进高校毕业生就业有哪些新的改革举措
    11.延迟退休政策需全面审慎
    ——聚焦中国延迟退休政策()
    渐进式延迟退休年龄符合我国实际
    国际视野下的退休年龄
    渐进+公平+弹性
    ——“延迟退休”的中国算式
    延迟退休政策需全面审慎
    12.十年等一“床”
    ——透视我国当前养老困局()
    老龄化的中国直面养老困境
    打破“包办”格局让社会资本“唱大戏”
    促进社会化养老政府部门需找准定位
    盘点各国养老金制度
    13.橄榄型分配格局如何形成
    ——聚焦中国收入分配制度改革()
    建立“橄榄型”收入分配格局让更多人迈入“中等收入阶层”
    居民收入统计数据说明我国收入分配改革任重道远
    形成合理有序的收入分配格局需要从哪些方面入手
    怎样才能逐步形成橄榄型分配格局
    切好财富蛋糕维护公平正义
    14.走出“年年扶贫年年贫”的怪圈
    ——聚焦中国农村扶贫开发机制改革()
    农村扶贫开发机制改革三大看点
    我国贫困县的变迁
    扶贫开发明确6个工作机制10项重点工作
    改革贫困县考核机制切中要害
    用创新破除扶贫的坚冰
    15.破除农民工欠薪顽疾考量世道人心
    ——聚焦中国农民工工资拖欠()
    一道讨薪题十年难解开
    ——聚焦中国农民工工资拖欠
    破除农民工欠薪顽疾考量世道人心
    治理工资拖欠的法律依据有哪些?
    治理“中国式欠薪”:风暴之外更需制度落实
    16.垃圾短信缘何越整治越泛滥
    ——聚焦如何斩断“垃圾短信”黑手()
    垃圾短信乱象扫描
    垃圾短信缘何越整治越泛滥?
    斩断垃圾短信背后的利益链条
    专家建言三大“利器”治理“垃圾短信”
    “谢绝来电”助美国人拒收垃圾短信
    国外如何“打扫”垃圾短信
    
后记()

文摘
国务院发布《大气污染防治行动计划》
十条措施力促空气质量改善
为切实改善空气质量,国务院发布《大气污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。
党中央、国务院高度重视大气污染防治工作。新一届政府成立伊始,就将其作为改善民生的重要着力点,作为生态文明建设的具体行动,作为统筹稳增长、调结构、促改革,打造中国经济升级版的重要抓手,作出全面部署。行动计划在深入研究、反复论证的基础上发布实施,体现了中央科学严谨、实事求是,对人民群众高度负责的态度和坚持以人为本、着力改善环境、保障公众健康权益的坚定决心。
蓝天白云何时不再是梦想我国大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染任务重、难度大,必须付出长期艰苦的努力;必须坚持防治大气污染人人有责,在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则;必须坚持在保护中发展、在发展中保护,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
行动计划按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求,提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,本着“谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,实施分区域、分阶段治理。
出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。
——摘自《2014年政府工作报告》行动计划提出,经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。具体指标是:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
为实现以上目标,行动计划确定了十项具体措施:一是加大综合治理力度,减少多污染物排放。全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆,大力发展公共交通,推广新能源汽车,加快提升燃油品质。二是调整优化产业结构,推动经济转型升级。严控高耗能、高排放行业新增产能,加快淘汰落后产能,坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。三是加快企业技术改造,提高科技创新能力。大力发展循环经济,培育壮大节能环保产业,促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。四是加快调整能源结构,增加清洁能源供应。到2017年,煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。五是严格投资项目节能环保准入,提高准入门槛,优化产业空间布局,严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。六是发挥市场机制作用,完善环境经济政策。中央财政设立专项资金,实施以奖代补政策。调整完善价格、税收等方面的政策,鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域。七是健全法律法规体系,严格依法监督管理。国家定期公布重点城市空气质量排名,建立重污染企业环境信息强制公开制度。提高环境监管能力,加大环保执法力度。八是建立区域协作机制,统筹区域环境治理。京津冀、长三角区域建立大气污染防治协作机制,国务院与各省级政府签订目标责任书,进行年度考核,严格责任追究。九是建立监测预警应急体系,制定完善并及时启动应急预案,妥善应对重污染天气。十是明确各方责任,动员全民参与,共同改善空气质量。

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