当代中国信访制度.pdf

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编辑推荐
《当代中国信访制度》编辑推荐:承担了湖北文理学院公共事业管理专业的“中国特色信访制度”这门课程的教学任务后,选择一本合适的教材,对于教学工作的顺利开展、学生系统掌握该课程的知识和有效地进行能力训练有至关重要的作用。

作者简介
黄灵辉,男,浙江衢州人,讲师,1989年和2005年先后毕业于浙江师范大学中文系和湘潭大学哲学与历史文化学院,获法学(中共党史)硕士学位。历经中学教师、中学教导主任和襄樊学院机械工程系政治辅导员等职务和岗位,现为湖北文理学院管理学院公共事业管理专业教师。主要研究社会稳定问题,近年来在《襄樊学院学报》《湖北文理学院学报》《重庆社会主义学院学报》等刊物上发表论文10余篇。主讲《公共组织行为学》《危机管理学》等课程。
聂军,男,湖北随州人,副教授,2002年和2007年先后毕业于陕西师范大学和南开大学阁恩来政府管理学院,获法学(政治学理论)硕士学位和法学(政治学理论)博士学位。现为湖北文理学院党委委员、湖北文理学院经济与政法学院党委书记、副院长、思想政治理论课部主任;兼任湖北大学政治与公共管理学院硕士生导师。主要研究领域为政治学理论和国际政治理论。出版专著《冲突中的守望:联合国维和行动成功的条件研究》(世界知识出版社,2011年)、译著《和平行动的评价》(知识产权出版社,2013年),在《欧洲研究》《国际政治科学》《社会主义研究》《内蒙古社会科学》《河北大学学报》《河北师范大学学报》等学术刊物上发表文章30余篇,3篇文章被《新华文摘》和人大复印资料摘录和复印,主持并完成湖北省社科基金1项。主讲《政治学原理》《国际关系》《思想政治教育专业英语》等课程。

目录
第一章当代中国信访制度概述
第一节当代中国信访制度的概念
第二节当代中国信访制度的性质、特点与功能
第三节当代中国信访制度的形成
第四节“当代中国信访制度”的研究对象
第二章信访体制结构
第一节信访领导体制
第二节信访组织结构
第三节信访部门的主要职能
第三章信访运行机制
第一节信访微观运行机制
第二节信访宏观运行机制
第四章信访工作方法
第一节信访工作原则
第二节信访预防方法
第三节信访受理方法
第四节信访处理方法
第五章信访法律关系主体
第一节信访人
第二节信访工作机构
第三节信访办理机关
第四节信访工作人员
第五节信访机关的法律责任
第六章信访办理程序
第一节受理与不受理
第二节办理、复查与复核
第三节信访听证
第四节信访公示
第五节信访告知
第六节信访说明理由
第七章信访工作规则
第一节办理来信工作规则
第二节接待来访工作规则
第三节办理来电工作规则
第四节督查督办工作规则
第五节复查(复核)工作规则
第八章新时期信访形势
第一节新时期信访的形势
第二节新时期信访形势的特点
第三节新时期信访高危运行的原因
第九章新时期信访制度困境
第一节总体功能扭曲
第二节治理成本高、效果不显著
第三节部分功能渐趋退化和变异
第十章信访制度的完善
第一节信访改革的代表性观点
第二节必须坚持当代中国信访制度
第三节当代中国信访制度的完善
参考文献
附录
附录一国务院《信访条例》
附录二《湖北省信访条例》

文摘
版权页:



新时期信访形势的特点主要有:呈现信访问题分布愈益集中;以经济利益为核心,利益性诉求凸显;涉及范围扩大,群体性矛盾增多;信访诉求形式激烈,矛盾对抗性增加;各种矛盾交织,解决问题的难度增大;党群干群矛盾突出;问题的根源深,治理难度大等。
中国当前的社会转型包括经济转型、政治转型、社会转型(狭义)和思想转型。在中国社会转型过程中,因为转型问题的综合性、复杂性和连锁性,因为相对于西方社会的“迟发展效应”的负面作用,产生了信访形势高危运行的根源性危机。
新时期中国社会管理创新滞后使得中国社会转型过程中的根源性危机显性化,因而矛盾丛生。社会管理创新滞后主要表现在:社会管理主体单一,手段简单、落后;政府职能界定不清,越位缺位现象突出;政府角色定位存在误区;管理体制的差异性待遇和区别性对待。
现代国家实行的是代议制的民主形式,而代议制是通过政党和议会来实施的。没有从制度化、组织化的渠道去实现其民意表达的职能,使得大量问题向信访领域集中。
针对行政冲突,现阶段中国公民的法律意识并不淡漠,但现实的制约使得一些公民采取司法程序与准司法程序之外的渠道解决此类冲突。公民对行政冲突解决存在事实上的“双轨”制度需求,即对通过(准)司法渠道和党政渠道解决冲突具有同等程度的需求。针对民事冲突,只有不到1/4的实际冲突的解决方式是(准)司法渠道。司法不作为是民众选择信访而不是司法解决纠纷的重要原因。

内容简介
《当代中国信访制度》阐述了当代中国信访制度的基本理论,系统考察了信访制度的体制结构、运行机制和运作方法,详细介绍了信访活动的法律关系主体、信访事项的办理程序和工作规则,论证了新时期信访工作面临的严峻形势和信访制度面临的困境,并进一步从化解当前信访形势中的紧要问题、制度缺陷、制度环境和政治体制等不同层面提出了对信访制度进行改革的步骤和措施。《当代中国信访制度》可作为高等院校公共事业管理专业、政治学和公共行政学相关专业的本科教学用书或教学参考书使用,也可读者自学使用。

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