现代公共行政的制度逻辑.pdf

现代公共行政的制度逻辑.pdf
 

书籍描述

编辑推荐
《现代公共行政的制度逻辑》由光明日报出版社出版。

作者简介
杨正联(1971—)安徽蚌埠人。法学博士、公共管理博士后,河海大学公共管理学院副教授。研究方向:公共政策理论、公共行政理论、政治社会学。发表论文30余篇,出版专著3本:《公共政策语境中的话语与言说》、《话语与过程:基于中共八大一十四大政治报告的公共政策文本解读》、《理解公共政策现象一公共政策质性分析方法研究》。

目录
第一篇导论
第一章公共行政研究中的主体理论及其学科范式意义
第一节分权行政研究中的“常任文官”
第二节科学管理运动中的“经济人”
第三节行为主义研究中的“社会人”
第四节官僚制研究中的“制度人”
第五节新公共行政研究中的“公共人”
第六节新公共管理研究中的“企业家”
第七节政策网络研究中的“网络成员”
第八节后现代公共行政研究中的“话语主体”
第九节公共行政主体研究的学科范式意义
第二章 基于认识论视角的公共行政理论范式选择
第一节可知论与公共行政研究的制度主义理论范式
第二节不可知论与公共行政研究的新制度主义范式
第三节话语游戏论与公共行政研究的治理主义范式
第三章公共治理:公共政治研究的事务转向
第一节概念解析:公共政治
一、公共政治现象是一种集体生活现象
二、公共政治现象是一种中心整合现象
三、公共政治现象是一种人际关系现象
第二节公共政治研究的传统论域
一、价值
二、制度
三、组织
第三节公共政治研究转向:基础与压力
一、哲学研究“去”本体化
二、公共政治价值观念公理化
三、基本制度架构稳定化
四、政策性议题突显
五、公共政治伦理研究新进展
第四节事务转向:公共治理的民主机制及其地方性展示空间
一、协商民主:公共治理的事务应对机制
二、地方治理:公共治理的事务应对展示空间
第二篇现代公共行政的公共伦理规范逻辑
第四章现代公共行政伦理的道德意识指向
第五章 民主行政意识
第一节民主意识的历史渊源
一、古希腊时期的民主实践
二、资产阶级启蒙运动时期的人权民主理论
三、现代国家的民主政治
第二节现代公共行政组织成员的民主行政意识
一、公共组织成员身份的荣誉意识
二、受托人的责任意识
三、公共物品提供者的顾客服务意识
四、平民主义的非精英意识
第六章科学行政意识
第一节科学家与公共权力
一、哲学王一圣人
二、皇权/神权
三、科学启蒙
第二节科学理论与公共权力
一、合法性合作关系
二、合理性合作关系
三、合法性冲突关系
四、合理性冲突关系
第三节现代公共行政组织成员的科学行政意识
一、公共行政专业意识
二、尊重科学家及其研究行为的平等关系意识
三、尊重科学方法的行为选择意识
四、宽容合法化评判和合理性批评的科学理论意识
第七章公平行政意识
第一节无政府状态下的利益关系状况
一、交易的出现
二、交易意识的形成
三、货币的出现
第二节公共垄断的产生
一、强制性行为资源的垄断性占有和使用
二、强制性行为主体的设置和建设
三、强制性权力的制度建设
第三节贫富差距关系的公共化
一、贫富差距关系的政治化
二、贫富差距关系的社会化
第四节现代公共行政组织成员的公平行政意识
一、贫者意识
二、和谐意识
三、责任意识
第三篇现代公共行政的宪法法律规范逻辑
第八章公共行政职能
第一节公共行政职能概念
一、社会公共利益
二、社会公共资源
三、社会公共事务
第二节公共行政秩序:公共行政职能的现实构建性内容
一、维护职能——稳定的公共行政秩序
二、保护职能——和平的公共行政秩序
三、管制职能——正当的公共行政秩序
四、扶助职能——公平的公共行政秩序
五、规划职能——发展的公共行政秩序
六、供给职能——公共行政秩序产出
七、组织职能——公共行政秩序落实
第九章公共行政权力
第一节“权力”
一、权力施加者和权力施加对象
二、权力意向
三、施加路径
四、服从反应
五、权力资源
六、强制性
第二节“公共权力”
一、权力施加者和权力施加对象
二、施加意向
三、施加路径
四、服从反应
五、权力资源
六、强制性
第三节“公共行政权力”
一、权力施加主体和施加对象
二、权力意向
三、施加路径
四、服从反应
五、权力资源
’ 六、强制性
第十章公共行政组织
第一节组织
一、组织成员
二、组织领导
三、组织利益
四、组织目标
五、组织规则
六、组织意识
第二节公共组织
一、公共组织成员
二、公共组织领导
三、公共组织利益
四、公共组织目标
五、公共组织规则
六、公共组织意识
第三节公共行政组织
一、公共行政组织成员
二、公共行政组织领导
三、公共行政组织目标
四、公共行政组织利益
五、公共行政组织规则
六、公共行政组织意识
第四篇现代公共行政的公共政策规范逻辑
第十一章公共行政决策
第一节决策信息获取
一、制度信息
二、社会利益信息
第二节决策议程
一、决策议程展开
二、政策方案规划
第十二章公共行政执行
第一节公共行政执行过程
一、制度落实流程中的政策能力
二、制度创新流程中的政策能力
第二节行政执行现象
一、政策动员定义
二、政策动员类别
三、当代中国的政策动员
第十三章公共行政评估
第一节公共行政的社会评价条件
一、社会评价的政治制度条件
二、社会评价的文化条件
三、社会评价的科学技术条件
第二节公共行政的社会评价指标
一、公共行政组织形象评价
二、公共行政组织运行评价
三、公共政策活动评价
结语走向民主化、科学化、公平化和法治化的现代公共行政
第一节现代公共行政伦理构建
一、观念设定
二、观念灌输
三、观念评价
第二节现代公共行政法制构建
一、公共行政职能构建
二、行政权力构建
三、现代行政组织构建
第三节现代公共政策规范构建
一、现代公共行政决策机制构建
二、现代公共行政执行机制构建
三、现代公共行政评估机制构建
参考文献

文摘
版权页:

现代公共行政的制度逻辑

不服从可能会面临人身伤害,像被打;从组织群体角度讲,不服从将就面临组织纪律或组织规则的处罚,像家法、宗族法规等等;从制度资源角度讲,不服从则将面对更具合法性的制度处罚,像刑法处罚。因此,对于权力概念来说,强制性是一个关键的内涵成分,它是最终把权力施加者和施加对象联系到一起的中介性要素,因为如果没有压力,人们都会选择自由和自主的生活状态,除了后面将会讨论的对权威的自愿服从以外,没有几个人会自愿听从别人的安排,如果没有强制性的表现或意向,施加者与被施加者之间将不可能建立权力关系。
在对权力概念做出上述的分解之后,再简单讨论几个相关的命题或问题。
其一,权力反映的是一种权力施加者与被施加者之间的社会关系状况。可以看出,权力是一个关系概念,反映的是权力施加者与施加对象之间的社会关系状况,在他们之间的关系中,权力施加者处于主动的强加者地位,而被施加者则处于被动的服从地位,这不仅表现在关系的性质上,就连关系的发生或关系的建立本身,也可能是权力施加者单方强加的,比如在抢劫者与被抢劫者之间,抢劫者为了抢劫财物,以强力压迫的手段,使被抢劫者服从,交出自己的财物,很显然,没有人愿意成为被抢劫者这一强制性权力的施加对象。因此,权力关系并不是一种对等的社会交往关系,虽然这种关系建立在施加与服从之间的交互性平衡基础之上,或者说,权力关系就是一种不对等的社会平衡关系。
其二,权力与权利的概念关系。
什么是权利?权利主要是针对个体而言,首先是指人的权利,指人们可以处于某种状态(比如人身自由、拥有某物)或采取某种行动(参加选举)的资格,强调的是个体对自身状态或行为的自主选择能力。这里的资格就是:“你可以怎么样、你被允许怎么样”的意思,因此,资格需要外界的认同或认定,此处的“外界”包括身边的人们、社会习俗惯例、群体的约定以及制度规定等等,在现代政治社会,最重要的资格认定显然是来自于制度尤其是宪法、法律的制度规定。在公共生活尤其是公共政治生活中,需要公共权力的认可、认定乃至保障的个人权利,其核心内容便是自由和自主,自由主要是针对外界的约束性内容,自主则强调自我内在的选择能力。

内容简介
《现代公共行政的制度逻辑》讲述了现代公共行政强调通过制度创制与制度运行来构建相关的公共行政秩序。经由公共伦理规范及其设定的理想化公共行政秩序、宪法和法律制度规范及其设定的强制性公共行政秩序,以及公共政策规范及其设定的操作性公共行政秩序,展示出一系列关于现代公共行政构成与运行的制度逻辑,理论关照现实,我们也将由此展望一个现代公共行政实践的构建逻辑。

购买书籍

当当网购书 京东购书 卓越购书

PDF电子书下载地址

相关书籍

搜索更多