中国2013:关键问题.pdf

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书籍描述

编辑推荐
《中国2013:关键问题》是中国国家智库十八大之后国势前瞻、中国最有话语权经济学家、学者,思考当下问题,预测中国未来五年走向、揭露增长受阻、民生告急、转型维艰、改革停滞不前的真相……;关键问题得不到有效解决,中国现代化进程将以失败告终,中国人再也过不上好日子!本书话题敏感,建言犀利见血,编者、编辑几易其稿,反复推敲作者观点和表述方式,使本书终于面世!《中国2013:关键问题》一书中有吴敬琏、许小年、陈志武、周其仁、夏斌、刘煜辉、韦森、俞可平、斯伟江、孙立平、何怀宏、贺卫方、陈有西、于建嵘……众多一流的、最有话语权的学者,都在各自的专业领域做出了判断和预测,覆盖经济整体、国民收入、司法改革、土地流转、税收体制等关系国计民生和每一个人命运的重大命题。其中,有忧思,有警告,有期待——面对当下新的政治周期和经济周期,我们也应该有所期待。

名人推荐
随着改革的深入,改革与反改革的力量交锋日益激烈。从某种意义上讲,此后的改革比改革初期更为艰难。改革初期的阻力主要来自意识形态,而此时则主要来自既得利益;改革初期的措施有帕累托改进的特性,而此时国有垄断企业和政府部门已经享受改革的成果,进一步改革会损害它们的利益。推动国有垄断企业和政治体制改革,意味着政府要对自身进行改革,改革由此进入更为艰难的攻坚战,进度明显放慢。
--国务院发展研究中心研究员 吴敬琏
在当前这种改革开放的状态下,无论采取怎样的宏观政策,我认为中国经济的增长都将无可挽回地继续下降。如果我们不能及时回到小平同志所确立的改革开放状态,而是一味空谈,拖延时间,经济和社会的问题不断积累,有可能超过我们脆弱的社会结构所能承受的范围。
--中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年
如果以农民的纯收入作为基数,2009年的财政税收约为6万亿元,等于13.8亿农民一年的纯收入。整个中国的农民数量还没有那么多,这更说明政府得到的钱是多得多么离谱。
如果征税权力不受限制的话,劳动收入占GDP的比重只会继续下降,这个局面将无法改变。
--耶鲁大学管理学院金融经济学教授、清华大学经济管理学院特聘教授 陈志武
政府本身,到底是服务还是管理,也是一个核心的问题。服务型的政府,是以“管理”为主,还是以“服务”为主?是代表部门利益,还是代表利益集团的利益,还是代表地方的利益,还是代表全社会的利益?现在,改革面对的问题,不仅仅是利益集团的问题,而且存在着国家利益被部门化、政府化、政党化的情况。这些下一步改革要解决的问题,在地方社会管理创新实践中已经开始触及了。
--清华大学公共管理学教授王名

作者简介
胡舒立,现任财新传媒总编辑、中山大学传播与设计学院院长。2009年和2010年,她两度被美国《外交政策》杂志评为“世界百名思想者”之一。2011年,她被美国《时代》周刊评为“全球最具影响力100人”之一。2012年,她荣获密苏里大学新闻学院颁发的“密苏里新闻事业杰出贡献荣誉奖章”。她带领的财新传媒采编团队荣获斯坦福大学授予的“2011年度美国肖伦斯特新闻奖”(Shorenstein Journalism Award)。
王烁,现任财新传媒主编、财新网(caixin.com)总编辑、财新《新世纪》主编。1995年至l998年担任《人民日报》国际部编辑,1998年加入《财经》,工作至2009年11月。他是《财经》的创始人之一,曾担任《财经》执行主编,主导过多个具有里程碑意义的报道,如《基金黑幕》《银广夏陷阱》等。他领导的编辑记者团队在国际上屡获殊荣,曾获国际调查报道学会“2003年度杰出国际调查新闻奖”荣誉提名奖;2004年凭借“非典”报道,获得哥伦比亚大学新闻学院颁发的“2004年古柯索国际新闻奖”荣誉提名奖。2012年,获选世界经济论坛年度“全球青年领袖”。

目录
第一章成长烦恼:中国之瓶颈/1
中国经济如何打破减速魔咒蔡防/2
土地流转与农业现代化张曙光/9
土地流转的过去、现在和未来李昌平/21
收入增长与经济增长为何不同步 陈志武/26
中国经济为何被拖入今日困境许小年/38
中国通货膨胀的经济逻辑与治理刘煜辉/43
从来就没有救世主许小年/48
是什么让中国人不满意怀默霆/59
第二章民生愿景/69
新医改两面大旗顾昕/70
廉租房之弊:西方的与中国的秦晖/82
农民工问题的制度根源及应对卢晖临/90
中国的工业化超前,城市化滞后周其仁/95
如何构建全国一体化的社保体系 王春光/99
户籍制度改革的误区与突破口 陶然/106
为什么中国政府税收连年超高速增长韦森/113
分税制的完善在于财权与事权的统一李炜光/119
第三章转型之维:中国之展望/125
新“国进民退”风险与改革攻坚战吴敬琏/126
寄望权力不如变革体制斯伟江/133
转型陷阱:中国面临的制约孙立平/139
农民“新命”赵树凯/144
新世纪的伦理纲常何怀宏/153
第四章改革道路/165
危险的自我陶醉张文魁/166
大扩张后国企何处去赵晓史贵存/174
真假改革的试金石任剑涛/182
司法改革的困境与路径贺卫方/188
中国司法改革的现实与未来徐昕/198
公共事件中的中国律师角色 陈有西/209
土地制度改革与修法建言盛洪等/216
打黑除恶与国家强制力的正当运用任剑涛/231
不需要另起炉灶,再造一个顶层设计吴敬琏/236
提出“顶层设计”的意义非凡夏斌/240
拓展地方改革空间俞可平/248
第五章社会重建/253
NGO与治理理念:“分享治理权”的中国经验秋风/254
微博:看客如何实现落地胡泳/260
刚性稳定:中国社会形势的一个解释框架 于建嵘/266
社会改革“两头热”王名/275

序言
新局、大局与国运
张剑荆
随着中共十八大的召开和新的中央领导集体的形成,一个新的时代展现在国人面前。与过去十年相比,即将展现在我们面前的景象,将是十分不同的。这种不同不限于个别领域,国际格局的深刻调整、经济和军事实力的增长、各种新的技术突破以及伴随人口代际更替自然产生的新的精神风貌等,都将使新的十年迥异于过往。诸多塑造这个国家的新兴力量不断涌现,相互贯通,融合共进,呈现出“九州生气恃风雷”的气象。这些涌动的力量,常常以难以预料的方式和意想不到的组合,影响着人们的行为,进而影响着国家事务的各项议程。
中国当下正经历的,是人类历史上规模最为宏大的经济转型、制度变迁以及社会和文化的重建。多重转型的叠加和各种矛盾的累积,使我国的转型和制度重建,具有前所未有的复杂性,不会有简单的办法解决转型中的所有问题,也不可能一夜之间解决所有问题。在讨论、制定改革和发展战略的时候,需要警惕那种乌托邦式的思维方式,需要充分考虑中国问题的长期性和系统性。
展望新局,我们有乐观,也有忧虑在焉。
乐观者,是因为我们深信,中国社会内外要求变革和前进的动力足够强大,没有任何势力能够阻挡;而且,积百年曲折得来的教训和经验,使我们深信,中国前进的方向是符合人类文明共同发展方向的,没有任何势力能够阻挡中国前进。
忧虑者,则是因为在中国社会内部,不断滋生的既得利益者,对于现状越来越感到自满,他们陶醉并享受着目前的地位和成就;对于进一步变革,一则认为没必要,一则深感畏惧。这种对现状感到自满的既得利益者,变得和社会越来越脱节,他们由改革的动力,转变为改革的阻力。更为严重的是,他们在社会中占据着主导地位,具有较强的定义改革的能力,这导致改革的实际进程同改革的目标出现背离。民众之所以对改革感到不满,很大程度上就在于他们在现实中感知到的改革,总是与改革设计者声称的改革不一样。
因此,新局的开创,所要正视的首要问题,就是能够用大局整合各种利益集团,使各种不同的既得利益者都能够以大局为重。而所谓的大局,就是在极其复杂的国内外形势下,中国能够顺利完成转型,实现长治久安。这已经成为国运兴衰的关键。
在过去的一年中,财新传媒旗下的媒体,《新世纪》周刊、《中国改革》月刊和财新网,以十分现实、理性和负责的态度看待中国正经历的大转型,并以如履薄冰的态度,描摹和分析未来的走向。支撑我们这样做的,是一种大局观。
正是基于这种大局观,我们汇集了过去一年间国内最主要的思想家对我们目前所面临的问题的思考。单篇看,这些思考都是很完整的:他们陈述了问题,回应了关切,提供了救治之道。但是,当将这些文章汇集在一起的时候,我们发现,与其把这些思考视作答案,不如视作问题更为贴切。这就是编者将这本书命名为《关键问题》的缘由。
这些思考,是供人们进一步思考的阶石。当人们展望未来、描摹远景的时候,本书作者们的思考,像是一条条线索,沿着这些线索,受到各种利益牵绊的人们的眼界或许会变得开阔起来,从而形成有益于开创新局的大局观。
我们希望,本书能够对营造以大局谋新局的精神氛围起到一定的作用。

文摘
版权页:

中国2013:关键问题

收入增长与经济增长为何不同步
陈志武 耶鲁大学管理学院金融经济学教授,清华大学经济管理学院特聘教授
为什么中国人勤劳不富有,我曾试图回答这个问题。
关于劳工权益,中国经济发展到今天,不能再像原来一样去压制工人的罢工权,或者组织自己工会的权利。如果我们将企业和员工看作是博弈的两方,企业到现在可以通过并购扩大自己的势力,跨越很多行业并购,使企业的地位越来越高,谈判的地位也会越来越上升,就像富士康一样;但是在劳动者层面,并没有发生同样的变化。如果连自己去结社的权利都没有,那每个劳动者只能作为一个单个的个体存在,没有权利通过自由的结盟形成一个群体,就是说,企业可以通过并购来组织一个越来越大的公司,而在职工这一方却没有这样的变化发生,这种不对称显然不利于工人权益的提升。
我们不能为了GDP的增长,为了保持中国低劳动力成本的优势、“低人权的优势”,继续限制工人结社的权利,甚至于罢工的权利。结社权利是最核心的经济权利、社会权利、政治权利之一,这是基本的和根本性的,我们不能够为了保持低劳动力成本而继续去做这种限制。
如果继续压低劳工权益,对中国的环境破坏也只会更多、更久。很多人都希望中国继续成为世界工厂,让中国的出口总量占全球出口总量的比例继续提高,但是话说回来,如果有一天世界一半的或者一多半的制造都是在中国进行的话,特别是在广东,那必然意味着全球一半以上的污染也在中国发生,资源的消耗也必然是在中国。
为了结束这样的局面,我们必须对一些根本性的制度进行改革和调整,这样不管是对解决农民工的收入问题,还是对经济增长模式转型,都可以带来很多良性的变化。
首先就是大家谈得比较多的,要结束城乡户口制度,完全放开迁徙权利。不管是在哪里出生,只要是中华人民共和国的公民,就可以到其他地方就业和生活,也包括子女的教育。
第二就是给工人以组织自己工会的权利,甚至是罢工的权利。当然这样可能带来一个新的博弈局面,使得经营企业的成本上升,但从另外一方面讲,大家有同样的基本权利,不能为了一方的权利就必须要将另一方的权利通过法制和行政的手段压下去,这样的话就不是市场经济了。
第三是保护创业自由。减少行政管制,放宽市场边界,尤其是对一些垄断行业,必须进行更多放松管制的改革。
第四是进行政治体制改革,对权力,特别是征税权,也包括近几年讨论较多的房产税,必须有更多实质性的制约。在今天财政不透明、财政预算不透明,财政税收按照30%的速度在增长,征税权几乎没有实质性制约的情况下,不能因为一时房地产价格调控的需要就推出这么一个根本性的税种。不管是在中国,还是美国,或者是其他国家,税种往往只增不减,一旦今天因为房地产价格调控的需要推出了一个新的税种,以后很难取消掉,所以千万不要因为一时的需要推出这样的东西。在我看来,宏观经济调控需要的优先级远远低于私人产权保护的优先级,这是两个不同级别、不同层面的东西。
第五是将各地土地权分给农民,放开农村民间金融,允许土地资本化,从根本上改变农民工议价的地位,特别是让他们在本地也能够通过自由创业来改善自己的收入和致富空间。最近几年我在建议推进民有化的改革,把中央和省市国资委转变成32个国民权益基金,央企国民权益基金的股权均分给近14亿公民,各个省成立自己的国民权益基金,将各个省剩下的国有资产都注入国民权益基金里,将这些基金的股份按照本地公民多分、外省公民少分的原则均分下去,从根本上增加老百姓的资产性收入。一旦老百姓的资产性收入增加了,在劳工议价的过程中工人的谈判地位也会上升,大家为了活下去而接受一个低收入工作的可能性就会下降。因此,民有化改革对许多方面都会产生正面影响,包括提高一般性收入、资产性收入、劳动收入以及增加就业机会、创业空间、致富空间等。民有化改革是改变中国增长方式的必要之路。

内容简介
《中国2013:关键问题》内容简介:2013年,中国经济必将面临重大调整,公众有理由期待,面对新形势新问题,新领导班子将会锐意改革。在此关键时间点上,财新传媒与线装书局合作,继去年的《中国2012:寻找真实的成长》之后,推出《中国2013:关键问题》一书。因应着中国的复杂情况,《中国2013:关键问题》并没有急于给出结论,而着意于摆事实、讲道理,极少空洞的宏大叙事。虽然对国情、改革和“中国模式”等问题有基本的价值判断,但是这《中国2013:关键问题》仍旧保持了开放的态度。值得一提的是,吴敬琏、陈志武和许小年等作者,皆是一时之选,进一步保证了文章的品质与权威性。无论精读还是选读,不同需求的读者都会从中找到自己关注的焦点。

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