全面从严治党的治本之策.pdf

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书籍描述

内容简介
全面从严治党已是我们党自身建设的新常态,在当前形势下,针对新问题、新情况,我们党不断推动理论发展与完善,希望借此加强党员的自身建设、推动中国改革开放事业、推动社会主义现代化建设再上新台阶。本书围绕全面从严治党这一核心,结合党章、党规和新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等理论性文件,综合分析党员和党员领导干部的自身修养问题、自律与他律问题、监督惩处措施等,力求促进我们党的自身建设,是一部简明扼要、立意深远的作品。

编辑推荐
本书由知名研究学者担纲,全书理论分析权威、透彻,旁征博引,问题切入点独特。
全书的主旨立意是当前形势下最新的理论成果,主导思想与时俱进,彰显新时代我们党的理论贡献。本书是新形势下,广大党员和各级党员领导干部加强自身党性修养的经典作品。

相关书目:《全面从严治党的治本之策》《坚持理想信念高标准》《守住纪律底线》

媒体推荐
对于《中国共产党纪律处分条例》修订后的“严”解读得很到位,是我们党员集中学习理解新政策、新章程的好读物。

内容简明扼要,对新《条例》的解读中对比了原《条例》的内容,加深理解,而且还能从中体会到改革开放新时期我们党政策、措施的递变与施行策略。

十八大以来的各种改革迹象,特别是对党员与领导干部要求的严格,让我们看到了我们党攻坚克难的决心。本书虽然重点在于解读新《条例》,却也从侧面展开了许多话题可供探讨,能从中得到不少心得体会。

—— 读者评论

作者简介
石国亮,首都师范大学政法学院副教授,硕士生导师,法学博士,哲学博士后,美国丹佛大学和中国人民大学访问学者。出版《服务型政府》《中国政府管理》《中国政府如何治理国家》《新媒体时代公关案例》《现代领导媒体素养》《论政党价值观》《当干部图什么》《干部要干成事》等著作和教材十多部,在《中国行政管理》《公共行政》和《光明日报》等刊物上发表学术论文百余篇,其中有三十多篇被《中国社会科学文摘》《新华文摘》《中外书摘》和人大报刊复印资料转载。

目录
导论
第一章 指导思想、原则和适用范围
第二章 违纪与纪律处分
第三章 纪律处分运用规则
第四章 对违法犯罪党员的纪律处分
第五章 其他规定
第六章 对违反政治纪律行为的处分
第七章 对违反组织纪律行为的处分
第八章 对违反廉洁纪律行为的处分
第九章 对违反群众纪律行为的处分
第十章 对违反工作纪律行为的处分
第十一章 对违反生活纪律行为的处分
第十二章 附则
附录

文摘
导论
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记深刻指出 :“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律.”对于党员干部来说.纪律是抵抗不良风气侵蚀的 “抗体”、维护政治生命健康的 “疫苗”。只有严明党的纪律,才能为建设风清气正的政治生态提供重要屏障。治国必先治党,治党务必从严;2015年10月中共中央重新修订印发的,中国共产党纪律处分条例,是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神.贯彻习近平总书记系列重要讲话精神.加强党内法规制度建设的重要成果,对于贯彻全面从严治党要求.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。
一、《中国共产党纪律处分条例》修订的历史背景和重大意义
深刻理解 《中国共产党纪律处分条例》 修订的历史背景和重大意义,首先要了解它的前身。1997年2月27日.中共中央颁布实施了 《.中国共产党纪律处分条例 (试行)》。经过6年的发展.新情况、新问题不断出现.对原 “试行条例 ”及时进行修订,成为当时党风廉政建设和反腐败工作深入开展的客观需要。2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》,对维护党的章程和其他党内法规、严肃党的纪律等发挥了重要作用。12年后.根据形势和任务的要求.本着与时俱进的精神.中共中央决定重新修订 《中国共产党纪律处分条例》。2015年10月12日中共中央政治局召开会议,审议通过了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。2015年10月.中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
修订后的《条例》最大的亮点是,实现党纪处分与国法处理有效衔接。党纪处分制度更加科学。王岐山在《人民日报》撰文指出,新《条例》适应全面从严治党要求,体现了对依规治党规律认识的深化,实现了纪律建设的与时俱进。《条例》是管党治党的一把戒尺,是党员的基本底线和遵循。
二、新《条例》的修订思路、框架结构和主要内容
《中国共产党纪律处分条例》修订工作,坚持以党章为根本遵循,坚持问题导向,坚持纪严于法、纪在法前,汲取党的建设的历史经验,把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求,实现了党内法规建设与时俱进。
修订后的《条例》保持了原有框架,即 “总则 ”“分则 ”和 “附则”.新《条例》.共有三编十一章133条,.围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规.是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线。
总则是关于《条例》的指导思想、原则、适用范围,以及关于违纪与纪律处分一般原理和运用规则的规范体系。这一规范体系中的规范,是对违纪行为定性量纪时必须遵守的共同规则。新修订的《条例》总则与原《条例》总则一样,共分5章44条。第一章为指导思想、原则和适用范围;第二章为违纪与纪律处分;第三章为纪律处分运用规则;第四章为对违法犯罪党员的纪律处分;第五章为其他规定。虽然和原《条例》总则一样仍然分为5章,但总体的思路有了重大转变,就是全面体现 “党纪严于国法 ”的要求,将党纪与国法分开,把党纪和规矩挺在前面,实现了纪严于法、纪在法前的深刻飞跃。这是立法技术上的重大进步。
分则是关于《条例》的具体违纪行为与具体纪律处分的规范体系。新修订的《条例》分则,将原《条例》中以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为,整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类.,使新《条例》的内容真正回归党的纪律,为广大党员开列了一份 “负面清单”。.新修订的《条例.》分则共分6章85条。第六章为对违反政治纪律行为的处分;第七章为对违反组织纪律行为的处分;第八章为对违反廉洁纪律行为的处分;第九章为对违反群众纪律行为的处分;第十章为对违反工作纪律行为的处分;第十一章为对违反生活纪律行为的处分。
附则是关于《条例》内容的附属性规定,是《条例》中用来对某些事项进行补充和说明的部分,具体内容包括实施日期、有关问题的解释权等规定。新修订的《条例》附则与原《条例》附则一样,共4条,分别是:各省、自治区、直辖市党委制定党内法规的授权规定,对中央军委制定党内法规的授权规定,《条例》的解释权,《条例》的时间效力。虽然和原《条例》附则一样是4条,但是调整了顺序,且对有关单位制定党内法规的授权规定作了精简。此外,施行时间也不同。
三、新《条例》的主要特点
根据王岐山在《人民日报》发表的文章和中央纪委有关负责同志就颁布新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》答记者问,.对照新《条例》原文,.它的主要特点集中体现在以下四个方面。
第一,坚持以党章为根本遵循,坚持问题导向,坚持纪严于法、纪在法前,实现党纪与国法有效衔接。《条例》的修订从全面梳理党章开始,把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化,明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为,整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律6类,使新《条例》的内容真正回归党的纪律,为广大党员开列了一份 “负面清单”。按照纪法分开的修订原则,凡国家法律法规已经规定的内容,新《条例》就不再重复规定。修订中共删除了79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。但是,删除国法已有规定的内容,并不是说这些行为就不再是违纪,不再给予党纪处分。删除与国法相重复的内容后,如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任,新《条例》区别五种不同情况,用专门条款分别作出了规定,以实现党纪与国法的有效衔接。
第二,汲取党的建设的历史经验,把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求,体现了继承和创新的统一。新修订的《条例》体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神,体现了习近平总书记系列重要讲话的要旨,体现了党的十八大以来全面从严治党的实践,彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心,释放了越往后执纪越严的信号。
第三,遵循正确方向、把握有限目标。新《条例》坚持党的领导、解决人民群众反映集中的问题,不求一步到位,重在符合实际、务实管用。新《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,开列负面清单,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对 “四风 ”等要求转化为纪律条文.。
第四,道德高线与行为底线的统一。《准则》和《条例》一同修订。修订后的《准则》成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范,树立了一条道德高线。修订后的《条例》体现党纪严于国法、突出党纪特色,使之成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。
四、学习好落实好新《条例》的基本要求
贯彻好新《条例》,首先要学习好新《条例》。既要全面把握新《条例》的基本精神、框架和主要内容,又要深刻领会新《条例》的修订内容。根据中共中央的通知要求,要突出四个重点:一是各级党委 (党组 )要担当和落实好全面从严治党的主体责任,以对党的事业和党员、干部高度负责的精神,切实抓好《条例》的学习宣传、贯彻落实,使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置,通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。二是各级纪委 (纪检组 )要认真履行监督执纪问责职责,加大查处违反《条例》行为的力度,进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三是党员领导干部要以身作则,带头增强党章党规党纪意识,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,确保把党章党规党纪落实到位。四是广大党员要牢固树立党章党规党纪意识,严格遵守国家法律法规,守住纪律 “底线”.自觉做守纪律、讲规矩的模范。

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