政治版图2.0.pdf

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书籍描述

内容简介
本书运用比较政治学的方法,根据大量的数据、图片和实例,分别从国家当前的政策挑战、历史遗产、政治结构、政策过程、政府绩效等方面,对英国、法国、德国、美国、日本、俄罗斯、伊朗、巴西、印度、尼日利亚10个不同地区的典型国家进行了具体研究。这些国家涵盖了世界上处于不同发展层次的代表性国家,构成了当今世界主要的政治版图,为读者理解国家、地区乃至世界政治打开了一扇方便之门。

作者简介
加布里埃尔•A•阿尔蒙德(Gabriel A. Almond,1911—2002) 美国政治学家,结构—功能主义的创立者。1938年在芝加哥大学获政治学博士学位,后执教于耶鲁大学、普林斯顿大学和斯坦福大学,曾担任美国政治学会主席。主要著作有《发展中地区的政治》、《公民文化》等。

小G•宾厄姆•鲍威尔(G. Bingham Powell, Jr.) 1968年获得美国斯坦福大学政治学博士学位,现为罗切斯特大学政治学教授,曾担任《美国政治学评论》的执行主编。主要致力于比较政治学和欧洲政治研究,主要著作有《当代民主国家:参与、稳定和暴力》、《作为民主工具的选举》等。

拉塞尔•J•多尔顿(Russell J. Dalton) 1978年获得美国密歇根大学政治学博士学位,现为加加利福尼亚大学欧文分校政治学系教授。长期致力于民主政治、政党和政治文化研究,主要著作有《公民政治》、《民主的挑战与选择》等。

卡雷•斯特罗姆(Kaare Strøm) 1984年获得美国斯坦福大学政治学博士学位,现为加利福尼亚大学圣迭戈分校政治学系教授。长期致力于政党及议会民主等领域的研究,主要著作有《议会民主国家中的代表与责任》、《政党面临的挑战:挪威的案例》等。

目录
第一章英国政治
英国政府面临的政策挑战
政治环境:一个君主、五个国族
历史遗产
政府的结构
内阁与内阁大臣
政治文化与合法性
政治社会化
政治参与和募员
组织团体利益
政党制度和选举选择
权威的集中和政府政策的分权执行
公共政策何以重要
思考题
关键词



第二章法国政治
目前的政策挑战
历史回顾
经济与社会
宪法与政府结构
政治文化
政治社会化
精英的募员和作风
利益集团
政党
选举方式
政策过程
国家与地方的关系
表现与展望
关键词


第三章德国政治
目前的政策挑战
历史遗产
遵循两条道路
社会力量
政府的机构与结构
重塑政治文化
政治学习与政治沟通
公民参与
精英层面的政治
利益集团
政党制度
选举的作用
政党政府
决策过程
政策表现
应对政策挑战
革命以后
关键词


第四章日本政治
目前的政策挑战
近代日本国家的历史起源
占领时期
政治体制
选举制度与选举竞争
日本政党制度
政治参与和投票行为
利益集团
政治文化与议题分歧
政治社会化
决策过程
政策表现
关于日本政治的总结性思考
关键词


第五章俄罗斯政治
确保权力的连续性
目前的政策挑战
历史遗产
当代宪政秩序
后苏联时期俄罗斯的政治文化
政治参与
利益表达:在国家主义和多元主义之间
政党和利益集聚
经济改革的政治
规则裁决:迈向法治
俄罗斯和国际社会
复习问题
关键词


第六章巴西政治
目前的政策挑战
历史透视
经济和社会
政府的制度和结构
政治文化
社会化和大众传播
政治募员和政治参与
利益集团
政党和选举
政策制定过程
政策表现
国际关系
未来前景
关键词


第七章伊朗政治
目前的政策挑战
历史遗产
伊斯兰共和国机构
选举和政党
政治文化
政治社会化
募员政治精英
利益表达和集聚
政策制定
政策输出
结语
关键词


第八章印度政治
目前的政策挑战
殖民统治和反殖民运动的双重遗产
印度社会的“假定事实”:从等级制到多元化
政治制度和政策过程
联邦结构
利益表达
政党制度
政治社会化和政治文化
政治募员
解决经济、福利和贫困的政策
结论:民主与发展
关键词



第九章尼日利亚政治
目前的政策挑战
历史影响
环境潜力和限制
政治文化和亚文化
政治社会化
政治募员
政治结构
利益表达
政治参与
政党和选举
政策的形成与实施
非洲和世界的尼日利亚
发展前景
关键词


第十章美国政治
目前的政策挑战
世界中的美国
宪政制度
政治文化和社会化
政治参与和募员
领导人募员
利益表达:压力集团和政治行动委员会
美国政党的特殊性
美国的政策制定过程
政策绩效
美国例外主义:是神话还是现实?
结语
复习问题
关键词

文摘
我们怀着极大的喜悦引荐这本经过重要修订的第九版《政治版图20》,本书在过去30年里属于比较政治学领域最有影响的教科书之列。随着世界相互依存日益加深,学生们接触到更多的文化和社群,比较政治学变得日益重要。
本版继续沿用阿尔蒙德的系统、过程和政策分析框架,这一分析框架曾被他看作一种描述和解释不同政治体系中的政治的方法。本书1970年代的一个早期版本开创了对世界政治体系的政治文化、结构、过程和政体运作情况的系统进行比较的教学。后来的几个版本描述了世界巨变——如民主化、苏联解体以及族群冲突的严重威胁——如何形塑了许多国家的政治。所有这些版本都反映了阿尔蒙德的分析框架对于政治学学生们变动着的关注点的创造性和适用性。
特点
本书是对当今世界比较有代表性的十大国家的政治版图进行的系统分析。在每个案例中,杰出的专家们都以讨论该国公民当前所面临的政策挑战开始,并从历史的视角对其发展进行分析。然后,每章均运用系统、过程和政策的框架来凸显该国政治的独有特征。一个前后连贯的框架的系统应用有助于各国之间的比较。这些丰富多彩的国家研究涵盖了世界上的所有主要地区,包括5个发达的民主国家(英国、法国、德国、日本和美国),5个处于民主化不同层次的发展中国家(巴西、印度、伊朗和尼日利亚),以及带有发展与贫困、民主与威权主义这一迷惑人的混合特征的俄罗斯。因此,本书包含了世界上大多数有影响力的大国,并且说明了范围广泛的政治可能性、问题和局限性。
本更新版本的新颖处
这本《政治版图20》的更新版本为比较政治学的教师和学生们提供了另一个学习机会。随着世界看起来以不断加快的速度变化,教育必须把学生与正在发展中的事件联系起来。关于4个欧洲国家的相关章节(在《当今欧洲政治》一书中同时出版)被充分地修订了。我们也总结并更新了每一章,以包含每个国家最近期的发展情况。我们也继续了我们使本书变得更精练和更有可读性的努力,因此其总体长度有所减少。
对各国章节最注目的更新包括:
●英国——包含了从布莱尔首相到布朗首相的权力交接。这一充分修订了的章节考察了新首相和工党政府所面临的政治和经济挑战。
●法国——关于萨科齐总统的政策转向以及法国在欧洲及其与欧盟关系中的变化着的角色之报告。
●德国——讨论了在第一位女性总理默克尔领导下的基督教民主联盟/基督教社会联盟和社会民主党的大联合政府的政治经验。它还描述了导致2009年联邦议院选举的政治环境。
●俄罗斯——增加了关于2008年大选梅德韦杰夫成为总统和普京交权成为俄罗斯总理的材料。该章还描述了该国逐渐陷入日益增强的威权主义政权。
●美国——描述了2008年11月奥巴马总统的历史性选举。该章还讨论了奥巴马政府所面临的当前金融和经济危机。
●日本——总结了该国从安倍到福田再到麻生的政治领导人的迅速更替。本章考察了这些领导人更替对于日本国内政治和国际地位的意义。
通过这些和许多其他的更新,我们希望并相信本书将比以往更好地服务于世界的学生和老师们。

近年来,农业工会全国联合会面临的主要挑战来自外部而非内部。农业因自身的丰收而遭受损失。在欧盟的压力下,法国于1992年同意共同农业政策的大部分改革方案,削减了大量农业用地,对农户的直接支付取代了一些价格补贴。欧盟还在同一年与美国达成一项协议,减少补贴后的谷物出口和油料作物的种植面积。在欧盟国家中,法国是这些农产品的最大出口国。农业工会全国联合会的抗议活动(有一些还出现了暴力)得到了遍布欧盟各地的农业工会的支援,最后于1994年达成了顾全体面的《关税与贸易总协定》。欧盟在东欧的扩张增加了进一步削减共同农业政策预算的压力。法国(和别的欧洲国家)对进口转基因农产品的强烈反对态度,使得世界贸易组织内部的气氛变得更加紧张。
不过,对世贸组织来说,更大的问题是削减欧洲出口补贴与减少美国农业生产方面能否达成一致,穷国很早就要求削减这种出口补贴。2007年和2008年,多哈回合贸易谈判在此问题上没有完全达成一致,这是自二战以来此种多边贸易谈判的第一次失败。人们从几个方面指责谈判的失败,尤其指责法国和美国农业组织的影响。
在法国,组织化的利益集团是通过各种组织表达出来的,这些组织范围广泛,从软弱而四分五裂的工会运动到组织良好的农业工会全国联合会。总的来说,法国的团体与其他工业化国家团体的不同之处在于它们表达的风格和活动的形式。

进入方式和行动风格
在以前的政权里,组织化的利益集团把议会看成进入政治权力中心最便利的方式。在第三共和国与第四共和国时期,议会中最专业、最有权力的委员会通常只是利益集团的代表机构,这些利益集团经常用自己起草的议案取代政府起草的议案。
1958年改革议会并使之合理化的理由之一,就是试图弱化组织化的利益集团在立法过程中扮演的角色。总的来说,这一目标已经实现,但利益集团在规则制定和政策形成过程中的影响并未完全消失。为了增加影响力,如今的团体利用的是条件最好的团体一直认为最有利的、能直接进入行政部门的途径。组织化的私人利益集团与政府之间必不可少的合作经过制度化而形成隶属于行政机构的咨询委员会。这些委员会主要由公务员和利益集团代表组成。不过在法国,除了农业和大企业以外,朝向特权进路的趋势——有时被称为新合作主义(民主的合作主义)——还比较弱。
劳工和小企业组织的软弱意味着它们经常被看成不可靠的伙伴。组织化的利益集团还试图向政治高官们施压,内阁职员(那些支持部长的个人合作圈子)就是重要目标。手握重权的政治高官可以帮助总理和总统更有效地仲裁相互冲突的要求,更严格地控制许多机构和部门。
因此,一些利益集团比别的利益集团更容易进入政府机构。集团代表与公共官员之间观点的相似可能是基于相似的看法、出身或教育。重要贸易协会或其全国协会的领导把成员的初始要求挑选出来,用合理的形式包装后再提交上去,这样可以比通过鼓动潜在的怨恨而要求个别利益的组织领导获得更多赞同的声音。
高级公务员倾向于在“职业性组织”与“利益集团”之间作出区分,对于前者他们足够严肃地予以倾听,对于后者,他们应当保持距离。利益集团代表的观点反映了他们自己的实力以及与国家和政府的不同部门合作的经验。

工会代表承认他们依赖社会气候(尤其是罢工活动的水平)以便与政府进行有效协商,企业集团的代表更依赖于与公务员的联系。农业利益集团则认为它们更多依赖于与省部级别官员的接触。
Frank Wilson, InterestGroup Politics in France (New York: Cambridge University Press, 1987), pp151, 153, 162, and 164.
被称为新合作主义的政府与利益集团合作的核心是这样一种观念,即认为政府在规制和定义利益集团合法性的问题上扮演着重要角色。政府还制定了合作得以实现的规则。法国政府在很多层面都强烈影响利益集团间的关系,甚至借助官方的承认和补贴影响它们在重要领域的存在。虽然有代表性的组织有无官方承认都可以存在,但只有得到官方的承认才可能进入咨询机构,才有权签订集体协议(这对工会而言尤其重要),才有权获得一定的补贴。因此官方承认是一个重要工具,保守党和社会党政府都曾利用这一工具来影响利益集团。
法国政府以直接或间接的方式补贴利益集团。以这些方式特别偏爱一些集团,使政府看起来符合新合作主义的标准。但在其他一些方面,法国新合作主义的模式没有其他欧洲国家那么适用。新合作主义的政策制定假设国家行政机构和占支配地位的利益集团(或集团联盟)之间在主要社会经济领域存在密切合作。不过法国情况的引人注目之处在于,此种合作是参差不齐的。
John TSKeeler, “Situating France on the PluralismCorporatism Continuum,” Comparative Politics 17 (January 1985): 229249. On subsidies, see “Patronat et organizations syndicales: un systéme a bout de soufflé,” dossier special, Le Monde, 30 October 2007.
如果新合作主义的模式要求利益集团的领导人控制组织的行动并协调谈判,那么法国利益集团的大规模行动(例如上街游行、“非法”罢工和攻击政府建筑)就通常会出现领导混乱的局面。的确,也许有人会说,法国的集团反抗比别的工业化国家更有效(至少从消极意义上来说),因为它是集团—政府关系模式的一个部分。

抗议在范围和强度上都受到限制,不过政府承认这些抗议是利益的合法表达。2006年4月,半数受访者说他们准备参与这样的直接行动,这就解释了为什么由议会多数支持的政府会频繁地向软弱的组织化的利益集团妥协。例如2006年春,一项建立了新的劳动合同制度的法律得到了议会的通过和总统的签署,但几周来学生发起的抗议和争端持续上升,这威胁到了政府的稳定,该法律因此被撤销(见专栏2—1)。
参见John Ambler, Frank Baumgartner, Martin Schain, and Frank Wilson in French Politics and Society 12 (Spring/Summer 1994)中的文章。


专栏2—1

法国的抗议活动

1980年代的社会党政府时期,越来越多的人(农民、技工、小商人、卡车司机、医生、医科学生)来到街头抗议即将颁布的法律,这常常出于对自己的处境的担忧。示威活动经常导致暴力冲突和近乎骚乱的局面,类似的局面在之后的保守党政府统治下也出现过。大学生和高中生的示威活动使1987年的大学改革计划被迫推迟。1994年的一项



针对“青年”最低工资的征税计划,虽然明显是为了鼓励更多青年就业,但最后因高中生在巴黎和其他大城市的街头抗议而胎死腹中。1995年,在公务员罢工和大规模游行示威一个月后,新一届希拉克政府放弃了重组国有铁路系统的计划,并对重组公务员的计划进行了修改。一年后,罢工的卡车司机从依旧软弱的政府那里赢得了重大让步。2000年秋季,由卡车司机和出租车司机领导的针对石油和汽油上涨的抗议活动(蔓延到了英国)迫使政府降低了燃油消费税。2006年,政府批准了一项关于建立一种工作合同制度(诸多工作合同制度中的一种)的法律,使青年雇工在工作的头两年更容易被解雇,意在鼓励雇主雇用25岁以下的青年。经过三个月的街头示威和学校罢课斗争,该法律被废除。参加斗争的同样是青年人,他们原本被认为是新法律的受惠者,而且该法律曾得到所有大工会和主要左派政党的支持——至少最初是这样的。


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