新公共行政.pdf

新公共行政.pdf
 

书籍描述

编辑推荐
《新公共行政》:“十五”、“十一五”、“十二五”国家重点图书出版规划项目

媒体推荐
弗雷德里克森的《新公共行政》一书是公共行政领域一本必不可少的参考文献,它是对新公共行政运动的唯一总结,是对公共行政学科长期存在的传统的至关重要的评价。该书为公共行政学科现在的处境和未来的发展方向提供了一种最全面的现代化诠释。弗雷德里克森认真记述了公共行政理论、实践.价值和教育方面发生的变革,进而使读者敏锐地认识到这些变革的彻底性。
  ——《选择》(Choice)
按照弗雷德里克森在《新公共行政》一书中提出的观点,新公共行政强调的是对于政府行政人员至关重要的价值和伦理问题,它探讨了在这个“极限的时代”对付组织衰退和缩减的方法。
  ——《高等教育编年史》(Chronicle of Higher Education)
《新公共行政》一书的内容和主要论点颇具说服力,其结构安排和写作风格都很好。该书无论是在美国还是在加拿大都是一本格外受欢迎的著作。
  ——《加拿大公共行政》(Public Administration of Canada)

作者简介
作者:(美国)H·乔治·弗雷德里克森(H.George Frederickson) 译者:丁煌 方兴

H·乔治·弗雷德里克森(H.George Frederickson),美国当代著名的公共行政学家、西方新公共行政学派的领军人物,堪萨斯大学埃德温·斯滕尼公共行政专业特聘教授。他曾担任美国公共行政学会会长、东华盛顿大学校长、密苏里大学公共与社区服务学院院长和印第安纳大学公共与环境事务学院副院长,并曾任教于雪城大学、南加州大学、北卡罗来纳大学和马里兰大学。
弗雷德里克森教授是美国著名公共行政学术期刊《公共行政理论与实践》的主编,著有《新公共行政》、《公共行政的精神》等多部享有盛誉的公共行政学专著,1990年荣获美国公共行政学会和全美公共行政与公共事务学院联合会颁发的特别研究奖,1992年荣获美国公共行政学会颁发的德怀特·沃尔多奖。

目录
第1章 导论
1.1 何谓新公共行政?
1.2 社会公平
1.3 不平等
1.4 有价值无涉的公共行政吗?
1.5 变革
1.6 参与
注释

第2章 新公共行政的时代背景
2.1 政治学
2.2 新公共行政的五个模型
注释

第3章 社会公平与公共行政
3.1 理论和定义
3.2 内在公平
注释

第4章 公共行政的静态与动态
4.1 变革与回应
4.2 理性
4.3 其实不然
4.4 管理方-员工之间的关系、管理方-公民之间的关系
4.5 总结与结论
注释

第5章 公共行政的版图
5.1 正统观念
5.2 正统观念的衰落
5.3 对一种新正统观念的探寻
5.4 走向公共行政的结构动力学
注释

第6章 教育与公共行政
6.1 公共行政教育——规模、类型、结构
6.2 公共行政教育、高等教育的其他领域与公共服务之间的关系
6.3 结语
注释

第7章 20世纪80年代的公共行政
7.1 个人和组织
注释
参考书目
索引

文摘
版权页:

新公共行政

插图:

新公共行政

公平问题像政府一样是一个老问题。沃尔多指出:“美国政府的许多行动一直都不只是歧视性,而且还是大规模的严重歧视。然而,政府行动的目标在很大程度上也一直都在于实现公平;奇怪的是,确保同化和一致的行动有时还具有迟钝和强制的色彩。”他得出结论说:“公平对于理解近期和当代的公共行政至关重要。”人们已经严肃地建议,社会公平应该成为官僚机构和学术界的公共行政人员评估其行为和决定的一个标准。于是,社会公平就如同效率、经济、生产率以及其他标准的使用一样也会成为公共行政的效益标准。在此,我们将更详细地阐释这个标准的理论基础和辩护理由。
每当我们描述行为的伦理或标准时,我们都必须附带提出一个防止误解的说明。就当下的情况而言,社会公平的观点将需要通过首先承认大部分重要的公共决策都具有浓厚的伦理色彩来予以缓冲;公共问题不应简单地屈从于事实分析。如果事实果真如此的话,亦即,如果公务员要成为事件的解释者和影响者,而不是成为决策的制定者,那么指导公务员伦理行为的标准应该包含什么内容呢?诚然,在一种私人关系或社会关系中足以适用于公民的伦理道德标准并不适合于行政人员的公共决策。现在,我们越来越清楚地知道,这些行政人员所面l临的决策问题就其伦理内容和后果而言很少是非黑即白的问题。通常真的不存在任何所谓“唯一的最佳方法”(bestway),相反,倒是应该制定一个决策来最大限度地增加给定有效资源条件下能够达成的最佳成果并且最大限度地减少消极的负面影响。最后,我们必须承认这样一个命题:如果政治组织和行政组织具有开放性、公共性和参与性,那么它们本身就是行政道德的最佳保护者。于是,在这个背景下,我们所追求的是发展一种公共行政的社会公平伦理。
在本书的第一章中,我提到传统的和古典的公共行政试图回答以下这些问题:(1)我们怎样才能利用有效的资源提供更多或更好的服务(效率)?(2)我们怎样才能在节省支出的同时保持我们的服务水平(经济)?新公共行政另外又增加这样一个问题:这种服务增进了社会公平吗?
说一项服务可以得到很好的管理以及一项服务可能很有效率并且很经济,这实际上仍然是在乞求这样一些问题:为了谁很好地管理?为了谁追求效率?为了谁追求经济?我们已经在公共行政中普遍地假定了一种与公众相一致的便利的同一性。我们没有把我们所关注的焦点放在社会环境和经济环境的变化问题上。无论在理论上,还是在实践上,我们都可以很方便地假定公民A和公民B是一样的并且他们双方都可以以同样的衡量标准来接受公共服务。尽管这个假定可能很方便,但是,它既不符合逻辑,又缺乏经验上的准确性。环顾四周,我们可以看到富足与贫穷、就业与失业、健康与疾病、知识与无知、希望与绝望。现代公共行政不能假定这些情况不存在。

内容简介
《新公共行政》是西方新公共行政学派的领军人物弗雷德里克森的一部代表作,作者在《新公共行政》中以西方新公共行政的发展历程和理论脉络为研究对象,系统而简要地梳理了西方公共行政学发展史上具有里程碑意义的新公共行政理论,全面地层现了西方行政学各思想流派发展的轨迹,对新公共行政的历史、起源、代表人物、主要理论观点、理论价值等进行了详细介绍与评述,强调公共行政应更多地关注社会公平正义。《新公共行政》最大的特色在于,在国内外首次对新公共行政思想进行总结和评价。《新公共行政》对于建立中国特色的行政学理论体系具有重要的理论价值与借鉴意义。

购买书籍

当当网购书 京东购书 卓越购书

PDF电子书下载地址

相关书籍

搜索更多