新华社会管理译丛•政府质量:执政能力与腐败、社会信任和不平等.pdf

新华社会管理译丛•政府质量:执政能力与腐败、社会信任和不平等.pdf
 

书籍描述

编辑推荐
《政府质量:执政能力与腐败、社会信任和不平等》是一部对当下的中国政府执政能力建设极具参考意义的著作,得到诺贝尔经济学奖获得者等众多学者的高度评价。

作者简介
作者:(瑞典)博·罗斯坦(Bo Rothstein) 译者:蒋小虎

博·罗斯坦(Bo Rothstein),在瑞典的隆德大学获得政治学博士学位,现任瑞典哥德堡大学政治学教授。曾在美国的康奈尔大学、哈佛大学、挪威的卑尔根大学、丹麦的奥尔堡大学、澳大利亚国立大学等大学做访问学者。2004年他创办了政府质量研究所并担任所长,从理论与实践上研究如何创建并保持高质量的政治制度以及政府质量对经济发展、社会公平、国民健康、环境保护等方面的影响。以英文出版的主要著作有:《公正的制度很重要:普遍福利的道德与政治逻辑》(Just Institutions Matter: The Moral and Political Logic of the Universal Welfare)、《社会陷阱与信任问题》(Social Traps and the Problem of Trust)。

目录
前言/致谢1
第一章什么是政府质量1
第二章政府质量:让公民获益39
第三章腐败:政府质量的天敌65
第四章创建政治合法性:代议制民主与政府质量87
第五章遏制腐败:间接“大爆炸”改革112
第六章政府质量与福利国家137
第七章缺乏信任—腐败—不平等陷阱165
第八章政府质量与社会信任:两个实验187
第九章两国故事:民主的牙买加与高政府质量的新加坡222
第十章警惕社会的自我毁灭238
译后记259

文摘
版权页:

新华社会管理译丛•政府质量:执政能力与腐败、社会信任和不平等

什么是政府质量
罗安达的饮用水
2006年6月16日,《纽约时报》刊载了一篇关于安哥拉的头版文章。文章开始是一幅大版面照片,上面有两个男孩一个女孩—没猜错的话,估计都是十岁左右—他们正从一条河中取水,而这条河所经之地居然如同一大型垃圾场。文章开篇说道:“这个国家石油业蓬勃发展,价值高达数十亿美元,按常理,其国民应该足以富足到可以饮用依云矿泉水。然而在这个国家的首都,大多数人获取饮用水是从一条不见经传的河流—本戈河。本戈河从北部流入该地区,满河泥沙,河水污浊,河道两岸,遍地垃圾。”文章继续讲述道,安哥拉贫困人口居住在首都罗安达的贫民区,不得不饮用已被污染的本戈河河水。非洲也由此爆发了最严重的一场霍乱,自2006年2月至同年6月,就有43000多人感染,超过1600人失去生命。霍乱一般通过接触污染水质而感染,根据这篇文章,罗安达所有贫民窟都难逃霍乱魔爪。照片显示,“孩子们光着膀子,在堆满垃圾的河水里嬉戏玩耍,用金属片做成滑板,从垃圾堆上滑下来,掉到满是粪便、臭气熏天的水坑里。”文章继续介绍说,经济学家认为,蓬勃的石油产业为安哥拉政府带来了巨额预算盈余,收大于支,可是即便如此,似乎政府依然无法为公民提供基本生活品,如安全的用水、清洁的环境,单是这两样就足以将霍乱拒之门外。文章的结论部分援引了几个国际组织的专家的话,他们认为问题出在两方面—缺乏基础设施,自2002年内战结束,大量人口涌入首都,导致城市不堪重负;以及政府腐败现象严重。
2008年,国际反腐败领袖组织“透明国际”(TransparencyInternational)出版年度《全球腐败报告》,报告标题直击主题,即“水中腐败”。报告共23章,长达百页,翔实分析了腐败和安全用水的具体关联。除此以外,一个成立于2006年名为“用水普及联盟”(WaterIntegrityNetwork)的半公共国际组织开始投身于此项事业,该组织由德国、荷兰、瑞典和瑞士四国的国际发展机构共同赞助发起。除了提出政策倡议,该组织还号召发起民间反腐败运动,并与水资源专家合作。最后,媒体以及主要政策倡导机构纷纷表示,缺乏安全用水是世界人民过上健康富足生活的一大阻碍,大家一致认为,很大程度上,导致该问题的诸多根源可归纳为“政府质量”(QualityofGovernment,简称QoG)。
关于安全用水这一特定问题,可以通过以下实例来说明政府质量的重要性。据世界卫生组织保守估计,全球12亿人口缺乏足够量的安全用水,26亿人缺乏公共卫生设备。由此而来,发展中国家80%的疾病是通过水传播,每年夺取180万儿童的性命(联合国开发计划署2006年数据)。越来越多的安全水供应研究专家认为,导致问题严峻的症结并非设施不全。即导致发展中国家大量贫困人口无法获得安全用水的原因并非是因为缺乏工程设施(诸如水泵、水库和大坝等)。在专家们看来,也并非是因为缺少清洁的水源。相反,该问题似乎与立法及行政机构的管理不善大有关联。更确切地说,专家们认为,土地及水资源保护、定价及分配等问题缺乏有效管理,才是问题真正所在。
依照“透明国际”发布的报告,腐败以及各种形式的“管理不善”在很多方面都使安全用水供应问题变得严峻。有些私营企业非法污染自然水资源,破坏生态系统,为逃避执法机构的惩治,贿赂政府官员。姑且不论其中牵涉保护脆弱的生态系统,管理水资源本身就是一个棘手的问题,牵扯技术难题以及政府态度,不同利益方因此常常发生冲突。所以,相互推诿、钱权交易、幕后黑手等因素时常左右自然水资源的管理。与此类似,普通大众使用土地,可是其产权却无法获得法律保护认证,结果他们也无心购买必要的设备。要想提供安全用水,需要针对大坝、洁水设备以及排水系统进行巨额投资,一般是由私人承包商开展具体工作。众所周知,外包的大型公共采购项目时常导致成本上涨,最终建设质量不过关。在建设过程中,要想保证采购过程的透明度,技术难题屡见不鲜。除此以外,提供服务的过程中间,依然难以排除各种腐败现象,致使公众不敢使用安全水,或者不愿掏钱购买,因为他们担心,他们的钱并没有被用来维护洁水设备,而是被人挪用。因此,水经营商手头资金吃紧,建设安装工作难以为继。这已经成为一些国家的巨大障碍。例如,印度一项调查显示,在过去6个月里,40%水用户只是额外支付了少额费用,就得以篡改用水量数据,减低自己的水费。无独有偶,危地马拉一项全国调查表明,为获得水管配件,全国15%的人口行贿。在孟加拉国和厄瓜多尔,“为妨碍供水网络进一步扩大,私人供货商、联合企业甚至水行业黑帮数次与政府水利部门官员发生冲突”。灌溉补贴方面问题也是层出不穷,结构严密的大型利益集团具备强大的经济后盾,它们操纵政策走向,凌驾于“公共利益”之上,挤垮那些组织不够严密或者经济实力欠佳的代理商。例如,根据墨西哥的一项调查,20%最富有的农场主手握超过70%的政府灌溉补贴。

内容简介
《政府质量:执政能力与腐败、社会信任和不平等》内容简介:什么是政府质量?它有多重要?为什么重要?高质量政府应该具备哪些能力?哪些国家的政府可以称得上高质量?如何提高政府质量?为回答这些问题,《政府质量:执政能力与腐败、社会信任和不平等》作者结合哲学、经济学、心理学、历史学、社会学等领域的现有成果和自己的研究发现探讨了政府质量与民主建设、经济发展、腐败、社会信任、贫富差距、社会幸福感等方面的内在联系。作者对比了民主程度高但落后的牙买加与民主程度低却发达的新加坡的发展路径,指出政府如何行使公共权力比其如何获得公共权力更重要。作者领导的研究团队在高政府质量的瑞典与低政府质量的罗马尼亚进行了独创性的控制实验,结果发现低政府质量与低社会信任之间存在因果关联,如果人们认为政府机构腐败,不仅会对政府失去信任,甚至会觉得该国公民也不可信任,因此导致社会交易成本增加,法律制度执行困难,经济发展受阻。作者最后认为高质量政府的一大基本特色是行使权力时保持公正。
《政府质量:执政能力与腐败、社会信任和不平等》的研究成果在欧洲获得了广泛关注,2010年欧盟委员会资助政府质量研究所对欧盟27国的政府质量进行专题研究并撰写了报告。诺贝尔经济学奖获得者埃莉诺·奥斯特罗姆称赞《政府质量:执政能力与腐败、社会信任和不平等》“极具说服力。所有关注发展不平等问题的人都应该阅读这部著作”。

购买书籍

当当网购书 京东购书 卓越购书

PDF电子书下载地址

相关书籍

搜索更多